红墙意识新实践|北京胡同里有一群扑下身子干小事的街巷长

北京市西城区西长安街街道东安福胡同是离长安街最近的胡同，曾经脏乱差多年，却因刘美娜这位街巷长的到来，破解了困扰多年的环境难题。图为2018年4月2日，居民穿行于东安福胡同（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄

文/千龙网记者 欧阳晓娟 万小军

随着北京疏解整治促提升专项行动进程加快，“疏整促”已从光鲜亮丽的大街面深入到城市肌理，走进市民生活的背街小巷。百街千巷的整治与居民生活息息相关，也成为城市精细化管理中重要的一环。

面对千头万绪、错综复杂的街巷治理，与中南海仅有“一墙之隔”的西城区有这么一群人，把“红墙意识”牢记在心，撸起袖子扑下身子，深入基层亲近百姓，把百姓的小事当大事抓，办实事解难题，用点滴付出赢得百姓心，他们的名字叫街巷长。

日前，千龙网记者深入走访西城区多条街巷，采访多位践行“红墙意识”的街巷长，寻迹在背街小巷整治中扑下身子干小事的身影。

刘美娜：用管“家”的方式管街巷

青砖、灰瓦，春意暖阳下的绿植，更显勃勃生机；遛个弯，逗个鸟，老街坊们闲谈几句，安静的胡同偶尔也不失热闹。这条离长安街最近的胡同——东安福胡同，脏乱差多年，却因一位街巷长的到来，破解了胡同难题。

东安福胡同位于中南海新华门路南，紧邻长安街，呈东西走向，东侧临近国家大剧院，西侧连接北京音乐厅，全长452米，平均宽度3.5米，共有15个居民院，居住着143户383位居民。

去年4月开始，长安街街道社会办主任刘美娜担任东安福胡同的街巷长。万事开头难，无经验可取，如何当好这条离长安街最近胡同的“管家”？这位仅有38岁的街巷长心里一直在打鼓，“虽然我是从事社区工作的，但当一个胡同的街巷长是以前工作中从没接触过的，这可怎么办？”

在调查和实践中摸索，是刘美娜“红墙意识”的体现。

“想把自己家管好，首先要了解家里的情况。”作为一名女性街巷长，刘美娜决定用管“家”的方式来管街巷。因此，她多次下社区摸底调研，和街巷的老百姓聊天，梳理完善《街巷基础数据台账》。

“这里的违建要拆除，那是设置小花坛的区域，这片窗户要统一刷成暗红色……”对照着《十有十无工作台账》，刘美娜终于有了底气，在心里绘制了胡同蓝图。不过，单人的力量是有限的，管家的工作还需要家庭成员的共同治理。为此，她牵头建立了街巷理事会，理事会成员均由热心胡同建设的居民和社区工作者担任。

有了帮手，管家的工作开始初显成效。邢阿姨是这条胡同的老住户，在她的印象中，胡同里以前私搭乱建、乱停车、遛狗不捡狗粪等现象很严重，也没人管。“没想到这姑娘当了巷长以后，把乱建的房子拆了，僵尸自行车清走了，还号召大家文明养狗，给胡同里的老人送证上门，挺好！”

原来，这位街巷长不仅管街巷的环境整治，她还结合自己社区工作者的经验，为胡同里的居民“谋”福利。

一次走访过程中，刘美娜发现住在胡同里的刘大妈是独自居住，儿子和儿媳妇都在美国，她本人也是美籍华人，但大部分时间都居住在这里。刘大妈爱去公园散步，却因自己的华人身份不知道能不能办理老年优待卡。对此，刘美娜积极咨询联系相关部门，反映老人的实际情况，多次沟通协调后，终于把证给办下了。

“这都是聊天中获知的难题，我们街巷长不仅要整治好这个家，也要时刻为家人考虑。”街坊口中这位姑娘街巷长，是在“走”和“聊天”的过程中成长起来的，与其一起变好变美的，还有这条胡同及胡同里的人。

祁正斌：与居民“奇思妙想”共治胡同环境

在街巷长祁正斌眼里，“红墙意识”强调首善，需要居民参与的“共治”来实现城市化管理的“精治”。

“胡同里煤棚子太多，都得拆，要不没法走路了。”“这么些年了，胡同入口连个牌子都没有，来这儿的人根本就找不到。”“咱这路面也得重新铺，马上到汛期了，一下雨，巷子里就跟小河似的。”在征询居民意见讨论会的现场，西城区慎业里胡同的居民们，你一言我一语，说出了巷子里的许多问题。

“也就百余米的巷子，没想到要解决的问题这么多。”祁正斌不禁感叹。原来，慎业里胡同短短92米，住着19户人家，却有37处违建。这些违建多数是多年前搭建的煤棚子，煤改电都废弃了。

祁正斌是街道的一名城管队员，拆违对他来说是个经验活。经过多次的做工作，居民都同意拆除违建。然而，新的问题来了。公共空间腾出来了，下一步该如何提升？祁正斌对此犯了愁。但没想到，这些都在居民讨论会上解决了。

打小就住在胡同里的雷师傅回忆了儿时巷子里的模样，他说，两侧的房屋年久失修，早已失去了往日的光彩，便民设施的缺失，也盼望通过这次整治得到提升。

更换门牌、粉刷院门、安装报箱……从4月底开工到6月施工完成，短短一个多月，慎业里胡同由里到外迎来了大变样，站在胡同东口向里眺望，红门灰墙为巷子增添了几分老北京的韵味，用老街坊的话来说，“美得很！老胡同就应该是这样。”

有着同样感受的还有胡同里的老住户。居民刘阿姨说：“老实说，开始我们真没想到，自己提出的建议最终都成真了。现在路面铺上了透水砖，赶上雨天，我们再也不用跳着走了。还有这墙上的晾衣杆，高度适中又牢固，大伙儿终于有地方晒被子了。”

除了倾听居民的建议，祁正斌在走访中还发现，地面上的雨水篦子容易反味。于是，这位喜欢“奇思妙想”的街巷长，想到了既解决臭味又漂亮实用的一招。“不下雨的时候，在上面加个盖子，再压个小石桌，不光大家有了休息聊天的地方，难闻的气味也不会一阵阵往上反了。”

除此以外，还有公厕旁的污水井，由于历史原因设在了比路面高出一截的台阶上，既没有明显标识，周边光秃秃的也不美观。如今，这里划出了专门的区域，井盖周围也增添了不少漂亮的绿植。

“哟，咱们的街巷长来了，这满头大汗的，快到家里来喝口水吧……”如今，每当这位街巷长走进胡同，街坊们都特别热情，人人都对他竖大拇指。

“我是一名基层干部，职责就是把老百姓身边的每件小事办好，从不认同街巷长的工作，到人人认可，这就是对我们工作最大的鼓励。” 祁正斌说。

王立平：百姓的小事就是我们要干的大事

大事难事看担当，逆境顺境看襟度。街巷长王立平的“红墙意识”强调的是责任担当，面对质疑和挑战敢于挺身而出。

“这电话能打通吗，不会是做样子的吧，真有事给他打电话能解决吗？”在西城北营房北街街巷公示牌前，几位居民对街巷长手机号的公布存有疑虑。正当这时，躲在围观居民里的街巷长王立平立马亮明身份，邀请现场一位居民拨打公示牌上的电话。现场的贾阿姨抱着试试看的态度拨打了电话，果然，王立平的手机响了起来。

“电话通了，居民的心就通了，环境整治的工作就好做了。” 王立平说，公示的手机号码，代表了政府要整治胡同、服务百姓的决心。

去年6月，一位居民打来电话，说街巷里发生了交通事故。原来，北营房北街自改成单行线后，交通得到明显改善，但随之而来的车速过快给附近居民出行带来安全隐患。王立平接到电话后，立即放下手中的工作赶赴现场，经过现地勘察了解，居民反映的情况属实，他即刻联系施工人员为街巷加装两条减速带，解决了这一交通隐患。

其实，这只是街巷长参与环境整治工作很小的一部分。北营房北街整治之前交通混乱、污水横流、环境恶劣，附近居民怨声载道。如今，违建拆除了，“开墙打洞”封上了，小街恢复了昔日的鸟语花香，人居环境得到了明显改善。

其实，小街整治的成效初显，离不开王立平在军营里锻炼出的雷厉风行的工作作风。18岁入伍的他，从军18载，将生命中最美好的时光奉献给了火热军营。因部队编制体制改革调整，他响应党中央号召，毅然脱下了心爱的军装，离开部队转业到地方工作。

去年2月，王立平来到展览路街道城管科报到，成为了城市管理基层战线上的一名“新兵”。两个月后，随着街道全面启动背街小巷整治提升工作，他又多了一项新的使命——北营房北街的街巷长。

一年多的街巷长工作，王立平体会深刻。他说，背街小巷治理靠运动式的整治是不够的，需要持续发力最终达到共享共治的效果。于是，他在工作中自创了“六到管理法”：身到、问到、走到、看到、协调到、监督到，“坚持常态巡查，耐心说服、积极劝导，防止整治过后无人过问出现问题反弹。”

当年入伍时“为人民服务”的铮铮誓言，王立平一直谨记于心，初心不改。“百姓的小事就是我们需要干的大事。只要他们满意，我们的工作就做到群众的心坎里了。”这位曾是军队里最可爱的人，牢记‘ 红墙意识’，用自己的初心和行动，也成为了北京街巷胡同里最可爱的人。

高波、张安林：双街巷长吹哨赢得百姓欢呼

沿着北京地铁2号线宣武门地铁站往南走300米，就是智桥胡同。这是全市首条居民自治步行街，青砖、灰瓦、红木门、雕花窗，路上来来往往的人群，让古色古香的胡同演绎出别样的热闹。

这其它街巷不同的是，达智桥胡同拥有两位街巷长，他们在多方合作、多级互通中践行着“红墙意识”。

高波是西城广内街道工作人员，也是达智桥胡同的街巷长，与他一同走马上任的还有上斜街社区党支部书记张安林。

“是小张吗？胡同里有棵树下堆积了很多落叶，我怕引起火灾，你赶紧找人处理一下。” 今年73岁的韩宝森大爷在遛弯时发现了“紧急”情况，赶紧拨通了街巷长的公示电话。

“好，我马上解决。” 张安林接完电话后，立即联系街巷理事会成员前去核实。核实无误后，他“吹哨”给街道环卫所，唤来环卫人员前去清扫。

“电话一打，没想到这么快就把树叶清理了。”韩大爷说，他要为这位街巷长吹个欢呼哨。

原来，在西城广内街道，“街乡吹哨、部门报到”的机制不仅停留在街道，还把哨发给了街巷长和社区党委，形成“三级吹哨、多级报到”的模式。

第一级是街道书记、主任及领导班子成员向上吹哨。一旦遇到复杂状况、应急抢险、影响较大的问题，吹响哨子，让各区级部门报到共同协商解决。

第二级是街巷长吹哨。如果遇到拆除违法建设，清理违法经营等常态化秩序类问题，则把哨子吹向城管、工商、食药监等工作人员，并唤来街巷理事会成员，共同商议破解难题。

第三级是是社区党委吹哨。针对胡同内堆物堆料、占道摆摊等反复类问题，可直接吹给城管队员和物业，组织党员、楼门院长一起，及时清理、长期管理。

“双街巷长制”搭配“三级吹哨、多级报到”的模式，不仅让达智胡同换新颜，也让广内街道的街巷分外美丽。

西城区西长安街街道东安福胡同整治前后对比（图片来源：tuku.qianlong.com）。制图/千龙网记者 王结石

2018年4月2日，北京市西城区椿树街道慎业里胡同居民展示治理前的照片（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄

2018年4月2日，北京市西城区椿树街道慎业里胡同居民在晾衣服（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄

西城区椿树街街道慎业里胡同整治前后对比（图片来源：tuku.qianlong.com）。制图/千龙网记者 王结石

2018年4月2日， 北京市西城区展览路街道北营房北街街巷长王立平介绍街道情况（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 耿子叶摄

2018年4月2日，北京市西城区展览路街道北营房北街一景（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 耿子叶摄

西城区展览路街道北营房北街整治前后对比（图片来源：tuku.qianlong.com）。制图/千龙网记者 耿子叶

2018年4月9日，北京市西城区广内街道达智桥胡同街道整洁有序（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 万小军摄