全省民政工作会议传佳音：困难人群将享更多普惠政策

　　记者从昨日召开的全省民政工作会议上获悉，我省困难人群今年将享受到更加多层次、多样化的普惠政策。

　　收养家庭要评估，困境儿童将有补贴

　　河南兰考因火灾死亡7名孤儿的事件，引起了广泛关注。今年，国家有望出台“收养办法”，以杜绝此类事件。

　　“我省正在试点‘收养家庭评估制度’。”省民政厅社会事务处处长王龙佳表示，“我省已在南京、连云港、南通、常州试点收养家庭评估制度，并将在全省推广”。

　　在试点城市，民政部门将通过约见、面谈、家访、走访等办法，对收养人的收养动机，经济、婚姻、健康状况，品行、性格进行考察。

　　“打分，实行‘一票否决’制。比如，有吸毒、酗酒、赌博，甚至虐童倾向的家庭，都不能收养。对于事实收养，我们在调查过程中，若发现不符合条件的，将按程序收回其抚养权。一切都以有利于孩子成长为前提。”但王龙佳也坦言，我省每年都有几千例家庭收养，但大多数是民间的事实收养，并未办理合法手续，这也给评估制度带来了实际操作困难。

　　“对孤儿，我们早就出台了抚养标准，集中抚养的每月人均1200元，散居孤儿720元。但对于残疾儿童、大重病儿童，残疾家庭和大重病家庭的儿童，以及服刑人员子女，却没有专门的救助制度，而很多社会问题往往发生在这些孩子身上。”福善处处长朱龙英表示，江苏打算探索建立适度普惠的儿童救助制度，面向所有困境中的儿童，不仅关注他们的衣食，还要保障他们的教育、医疗等基本权益。今年将着手摸清困境儿童的人数和分布，制定救助细则。

　　支出型贫困人口逐步享受临时救助

　　省民政厅厅长吴洪彪表示，2013年的重点工作之一是“探索建立临时救助基金专户，经济困难地区按照人均不低于1元的标准筹措基金。”

　　“这项工作主要集中在苏中、苏北以及省扶贫县，用于救助现有制度覆盖不了的‘夹心层’、‘边缘户’。”省民政厅救助处处长蒋同进介绍，由于经济发展不平衡，出现了一些支出型贫困人口，他们的收入水平高于低保户，但却因重大疾病、突发事故等造成家庭支出过大，超出承受能力，实际生活处于绝对贫困状态。“现在各地都出台了临时救助政策，苏南实施得不错，但苏中苏北一些地区缺的是资金，也没有筹资标准。”蒋同进说，该基金主要靠地方财政、福彩公益金及社会捐助等多种渠道筹集，“比如苏北一个100万人口的县，就至少要筹措不少于100万的救助基金，专门资助临时困难人群，化解社会矛盾”。

　　低保还要涨，春节前有双份“红包”

　　今年低保标准还将继续提高，农村最低要达到每人每月270元。低保标准将与居民收入7年倍增计划和新一轮扶贫标准相衔接，也就是说，到2015年，农村低保每人每月最低要达到333元；到2017年，城乡低保标准至少要达到680元和500元。

　　“今年能拿到节日慰问金的人群扩大了，除低保、五保户外，今年还增加了重点优抚对象、孤儿和城市三无人员。”蒋同进介绍，240万困难群众一次性节日补贴总额是2.4亿元，标准是每人100元，1月25日前，打到卡上。不仅如此，还有一份中央财政发放的“红包”标准还没下来，但这两份过节费不冲突，可兼得。

　　看病少掏钱，医疗救助比例提到60%

　　另一个利好消息是，我省正逐步取消医疗救助起付线和病种限制，救助比例和封顶线也在逐步提高。今年对基本医疗保险报销后，个人自付费用救助比例将提高到60%，封顶线提高到不低于3万元。

　　“困难人群的医疗救助，应理解为政策叠加的最后一环，即符合条件的救助对象在享受完城乡医保后，其自付医疗费还可享受资助，以减轻他们的看病负担。”蒋同进介绍，去年救助比例是55%，封顶线是2.5万元，全年支付了12亿元救助金，500万人次获益。到2015年，救助比例还将继续提高到70%以上。