釜底加薪，苏中发展开启新征程

　　苏中新一轮发展将呈现哪些新特点？28日，省政府召开新闻发布会，省委常委、常务副省长李云峰向记者解读了省委、省政府推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见。

　　区域协调发展，苏中要拉长短板

　　本世纪初，省委、省政府在谋划江苏“十五”发展时，重新界定了苏南、苏中、苏北三大经济区域的范围，分别提出了“苏南提升”、“苏中崛起”、“苏北振兴”的目标。

　　今年以来，苏南现代化示范区建设上升为国家战略，对苏南地区来说可谓如虎添翼，苏北发展的势头依旧迅猛。在这个关键时刻，苏中该怎么办？最新出台的《意见》为苏中新一轮发展指出了新路子。

　　目前苏中地区产业发展水平还不够高，产业结构还不够合理，城市辐射带动能力还不够强，区域内部发展还不够平衡，部分经济薄弱地区人均财力和城乡居民收入依然偏低。推动区域协调发展，苏中崛起必不可少。省委常委、常务副省长李云峰说，从江苏 区域协调发展的总体布局出发，需要进一步加大对苏中特别是与苏北结合部经济相对薄弱地区的支持力度，推动苏中跨江融合发展、强化特色发展、江海联动发展，加快融入苏南经济板块，形成区域发展的良性互动机制。按照《意见》，2017年苏中整体上达到江苏 修订后的全面建成小康社会指标体系新要求，人均GDP力争达到江苏 平均水平。在此基础上，再经5-10年，实现全面融入苏南、总体上达到长三角核心区发展水平的目标。

　　融合与特色，苏中发展新特点

　　新一轮发展，苏中将体现融合发展与特色发展。

　　融合发展，即苏中沿江地区要成为融合发展的先行区，着力建设产业升级的创新地带和生态文明的绿色走廊，与苏南沿江地区有机融为一体。省发改委副主任樊海宏介绍，苏中沿江沿海地区要成为接受上海和长三角核心区辐射的先导区，进一步打通沿江沿海地区与上海的通道，大力推进南京以下长江12.5米深水航道建设，将苏中沿江码头从江港变为海港，推进跨江融合、江海联动，放大沿海开发国家战略的效应，在更大范围内寻找和利用发展资源。

　　特色发展，意味着苏中要加大改革创新力度，向改革要“红利”、向创新要活力，增创特色发展优势。为此，江苏 将支持南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，探索江海联动和发展海洋经济的有效路径，加快建设江海交汇的现代化国际港口城市，打造长三角北翼经济中心，进入长三角核心区第一方阵。支持扬州开展跨江融合发展综合改革试点，推进宁镇扬同城化发展。支持泰州深化转型升级综合改革试点，探索在产业转型升级上实现跨越、带动经济社会发展转型升级的有效路径，重点把中国医药城建成转型升级的先导区，打造现代特色产业名城。　　　　

　　“釜底加薪”，政策扶持出重拳

　　省财政厅副厅长徐宁介绍，2010-2012年，省财政对苏中转移支付总计728亿元，年均增长24.5%。此次，江苏 将进一步加大政策扶持力度。

　　例如，加大对苏中薄弱地区的扶持力度，对苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区，每县（市）扶持一个共建园区，享受苏北南北共建园区政策；适当提高对该区域交通、农田水利和区域供水、垃圾处理等项目省补助标准，加大基本医疗保险、社会救助、社会福利省补助力度。同时，支持苏中产业转型升级。省财政将重点支持扬州汽车产业、泰州医药产业和南通沿海开发。对除苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区外的苏中其他县（市）及由县成建制改成的区，每家扶持一个合作共建园区，由省财政连续三年给予以奖代补，并继续执行对苏中开发区平台提升奖励政策。

　　为了增强苏中的财政保障能力，江苏 将加大对苏中县级基本财力保障奖补力度，对实际支出不能满足基本支出保障需求的市县，给予适当补助；对基本支出保障到位、民生支出占比较高的市县，给予适当奖励。

　　《意见》表明，实现苏中“崛起”，不是单纯追求增长速度，而是以质量效益为前提，实现经济综合实力和竞争力的整体提高；不是光有经济发展的单兵突进，而是落实“五位一体”总体布局，实现各项事业发展水平的全面提高；不是以要素投入为主、以牺牲环境为代价的粗放发展，而是以创新驱动、转型升级为主要特征，实现可持续发展能力的显著提高。