【治国理政新实践·江苏篇】徐州瞄准“万亿俱乐部” 打造中心城市“强引擎”

继7月3日江苏省委常委会专题研究徐州市发展工作后，8月初，江苏省委省政府出台《关于支持徐州建设淮海经济区中心城市的意见》(下称《意见》)，给予徐州淮海经济区中心城市建设大力支持。

《意见》提出，到2025年，经济总量跻身万亿元城市行列，经济社会发展主要指标区域领先，“三中心一枢纽一高地”基本建成，在国家生产力布局中的战略地位基本奠定。

争取国家层面支持徐州建设淮海经济区中心城市；

编制实施淮海经济区中心城市发展规划；

在省政府投资基金中设立淮海经济区中心城市产业发展基金；

省级新增政府债券向徐州倾斜，重点支持基础设施互联互通等领域建设。

这些都是江苏省委省政府在《意见》中支持徐州建设成为集聚能力更强、辐射范围更广、龙头地位更突出的淮海经济区中心城市的具体措施。

徐州市委书记张国华对第一财经记者表示，建设淮海经济区中心城市是事关全省乃至全国区域发展大局的系统工程。“我们感到徐州能不能成为区域中心城市，最终还是要看徐州自身的发展，看引领、辐射、集散作用的发挥。”

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>淮海经济区 中心城市地位进一步夯实

8月22日，徐州、淮北、济宁、连云港、商丘、宿州、枣庄和宿迁八市再聚首连云港，召开第七届淮海经济区核心区城市市长会议，为了新一轮淮海经济区核心区一体化发展，共商大计。

“今年6月，国务院批复同意了徐州城市总体规划，明确徐州作为国家历史文化名城、全国重要的综合性交通枢纽和淮海经济区中心城市的城市定位。江苏省委、省政府高度重视徐州工作，要求徐州加快建设淮海经济区中心城市，并研究制定相关政策，在产业、交通、科技、金融、教育、卫生等方面给予支持。这些都标志着徐州的发展进入了新的阶段，也为淮海经济区的发展提供了新的机遇。”徐州市市长周铁根表示。

第一财经记者查阅近年《徐州市国民经济和社会发展统计公报》发现，近年来徐州经济发展提速，成绩显著。其中，2015年，全市实现地区生产总值5319.88亿元，较上年增长9.5%；2016年，全市实现地区生产总值5808.52亿元，较上年增长8.2%。

今后8年内，徐州要冲刺万亿GDP城市，需要各方面发力和布局。截至2016年，全国仅有12座城市GDP达到万亿元，除去直辖市、省会城市和副省级城市，苏州是唯一一个进入万亿俱乐部成员名单里的普通地级市。

徐州要用8年时间，进入“万亿俱乐部”

今年1~7月份，徐州市实现规模以上工业增加值1862.35亿元，同比增长9.4%，比上半年提高0.1个百分点，增幅创今年以来新高，比全省高2个百分点。

近年来，随着经济实力的大幅提升，徐州进一步巩固在淮海经济区中心城市地位。在核心区八市中，徐州的经济总量最大，主城区建成区面积和人口大幅领先区域内其他城市。徐州在交通出行、购房置业、就医上学、消费购物等方面对周边城市的吸引力持续增强。据统计，全市三级医院住院病人中外地病人占三分之一以上，中心商圈外地居民消费占比超过30%，市区购房外省市户籍占比达32%，旅游景区安徽、山东等外地游客占比达44%。

徐州港是国家28个内河主要港口之一，是区域综合交通运输枢纽的重要组成部分，在全国区域经济发展中具有承东启西、沟通南北、全方位开放的战略地位。

徐州港核心顺堤河作业区移动装船机

今年5月份，江苏省港口集团成立，南京港、连云港等沿江沿海8市国有港口企业整合并入。今后，徐州港也将会被整合进去。

江苏徐州港务(集团)有限公司副总经理、高级工程师曹震对第一财经记者表示，徐州港在整个江苏省港口集团中占比不多，但徐州港是京杭运河上的港口，位置非常优越。并且，如今徐州以定位为淮海经济区中心城市，徐州港是苏鲁豫皖四省交界位置大城市群唯一的核心港。

在高铁建设方面，随着“米”字形枢纽的形成，徐州将形成与相邻省会城市1小时交通圈，覆盖人口1.2亿人。与北京、上海、西安等国内中心城市3小时交通圈，覆盖人口4亿人。

同时，依托徐州高铁枢纽通过发展空铁联运，淮海城市群高端客流可以便捷利用北京、上海、南京等国际枢纽机场，实现24小时到达世界主要城市的出行目标。

抢抓 “一带一路”发展机遇

如果把新亚欧大陆桥看作“一带一路”的主轴，徐州就是这条主轴上最重要的节点城市之一。徐州已不仅只是江苏省“振兴苏北”的龙头，更肩负起国家战略的重任。在“十三五”期间，徐州正抢抓“一带一路”发展机遇，大力发展外向型经济。

《徐州市参与“一带一路”建设行动计划(2016~2020年)》提出，到2020年力争全市实现外贸进出口主体和进出口总量双翻番、增速全省领先。实施科技兴贸、品牌兴贸和基地化发展三大出口战略，重点推动工程机械等大型成套设备及标准出口，扩大机电产品和高新技术产品的出口规模；制定出口品牌中长期发展规划，重点推动工程机械、新能源、食品及农副产品加工等行业发展具有自主知识产权的出口品牌产品，打造具有国际竞争力的出口品牌。

漫山遍野的协鑫光伏发电基地—绿色能源工业集群已在徐州快速崛起

徐州工程机械集团有限公司(下称“徐工集团”)总经理杨东升对第一财经记者表示，“一带一路”是徐工集团国际化布局的重点。目前徐工集团产品出口至“一带一路”中48个主要国家，营销渠道覆盖45个国家。2017年上半年，徐工集团向“一带一路”国家出口同比增长73.54%，占徐工总体出口的70.79%，持续保持中国行业第一位，在俄罗斯、菲律宾、巴基斯坦、马来西亚等23个国家保持出口占有率第一。

杨东升对记者表示，未来全球制造产业将从传统的以产品为中心，转向以客户和服务为中心，客户定制化将成为行业主流。徐工集团将充分利用互联网+与智能制造，通过技术与商业模式的双重创新，在国际竞争中实现商业模式变革，抢占发展制高点。

如今，徐工集团自主研发的国内首个工业物联网大数据平台，已有近32万台设备在线入网。目前，该平台可以实时对远在巴西、缅甸、老挝等国家和地区的设备实现远程监控、工况展示、开工率统计、维保管理等诸多功能，大大支撑了徐工集团国际化业务拓展，真正做到了全球服务的“零距离”。

“全球第一吊”徐工4000吨级履带起重机施工

徐州下辖的邳州市是全国大蒜的主产区之一，也是江苏省出口大蒜的主要地区。目前，大蒜成为了徐州市级出口支柱产业，远销100多个国家。

邳州大蒜因其外形好、肉质脆、蒜瓣少、耐储运等优点，被誉为白蒜中的上品，深受国内外客商尤其是印尼客户的青睐。邳州出口大蒜企业在国际市场创出多个知名品牌，其中“ZLM”牌、“天源”、“鑫瑞源”牌等大蒜成为东南亚市场的主流商品。

截至今年6月中旬，徐州出口大蒜到“一带一路”国家共计10.8万吨，17980.3万美元，主要出口印尼、泰国、马来西亚、越南、中东等国家或地区。

2017年5月，“邳州白蒜”通过质检总局审核，正式成为“中华人民共和国生态原产地产品保护”的产品，助推“邳州白蒜”的品牌名片推广到更多的国家。