5年来，以习近平同志为核心的党中央如何营造良好政治生态

【编者按】2018年全国两会即将召开。过去五年里，习近平总书记每年都会到“五团一组”，参与各个代表团审议政府工作报告，参加政协界别联组会，讨论领域涉及政治、经济、文化、社会、生态等各个方面。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营造良好的政治生态。在过去五年的两会“下团组”中，就这一主题，习近平总书记发表过多次重要讲话。人民论坛网结合其中的经典语句，总结五年来以习近平同志为核心的党中央在营造良好政治生态方面的一系列举措。

2017年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团的审议。 新华社记者 丁林 摄

一、使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒

【习近平总书记讲话】

要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面，在坚持中深化、在深化中坚持，推动全面从严治党向纵深发展。要压实压紧管党治党主体责任和监督责任，督促领导干部把责任扛在肩上，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

——2017年3月5日，在上海代表团参加审议时强调

【成绩】

出台国有企业、社会组织和中小学校、民办学校、中外合作办学等领域党的建设制度，薄弱环节基层组织建设得到加强。持续开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

【专家点评】

张晓燕（中共中央党校党的建设教研部教授、博导）

全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，坚持问题导向是全面从严治党的鲜明特点，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，是要求各级党委履行好全面从严治党的主体责任，把推进全面从严治党向基层支部延伸覆盖和做细做实。它要求地方各级党委和基层党委提高政治站位，站在加强党的领导和巩固党的执政基础的高度，切实承担和履行好抓基层打基础的责任，把全面从严治党落细落小。善于运用党支部的组织优势，充分调动党支部的组织力量，把党支部建设做实抓好。

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二、坚持正确用人导向

【习近平总书记讲话】

要以推进干部作风转变为抓手，全面推进干部队伍建设。一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。政治生态污浊，就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题，侵蚀党的思想道德基础。要严肃党内政治生活，深入整治选人用人不正之风，坚持正确用人导向，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，形成风清气正的良好政治生态。每一位人大代表都要站稳政治立场，增强政治观念、法治观念、群众观念，发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。

——2017年3月7日，在辽宁代表团参加审议时强调

【成绩】

修订颁布干部任用条例，改进民主推荐方法，规范竞争性选拔方式，完善政绩考核体系，着力解决唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等突出问题，树立正确用人导向，一大批忠诚干净担当、为民务实清廉、具有较高专业素养的干部走上了各级领导岗位。

【专家点评】

景怀斌（中山大学政治与公共事务管理学院教授）

组织建设的首要环节是人员选拔。由于公务员组织的双重特征，公务员选拔除关注知识、能力、技能等之外，还应充分关注政治性素养，即适合从事公共工作岗位的政治观念与品质。政府公共组织是政治性与任务效益性的统一，只有那些认同党和政府的理念，有公共服务意愿，而非单一追求金钱利益的人员，才适合进入这个组织。过去一段时期，个别人把进入公务员组织视为牟利，甚至发财的途径。如果真以这样的心态进入公务员组织，可以想象，这些人会利用，甚至会创造性地利用机会为自己谋利。

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三、领导干部要带头执行《准则》、《条例》

【习近平总书记讲话】

各级领导干部要带头执行《准则》、《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，激浊扬清，扶正祛邪，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。

——2017年3月8日，在四川代表团参加审议时强调

【成绩】

党的十八大以来，党内法规建设的步伐不断加快。针对党历史上法规制度体系当中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致的问题，开展集中清理；5年来，中央共出台或修订近 80部党内法规，超过现有党内法规的40%。一部部党内法规，既体现出党中央管党治党的新理念新思想新实践，也为全面从严治党提供了制度保障。

【专家点评】

祝捷（武汉大学党内法规研究中心副主任，教授，博士生导师）

建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，用制度重整党纪，用制度规约党风，是党内法规制度的要义。党内法规用制度立起了全面从严治党的梁柱，用制度铭记了共产党人的初心。把权力关进制度的笼子里，制度的笼子在党内法规的作用下，越扎越紧，越扎越密，中国共产党在党内法规的作用下，执政底基越来越牢，越来越实。

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四、政治生态要山清水秀

【习近平总书记讲话】

自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求。党内如果有腐败分子藏身之地，政治生态必然会受到污染。因此，必须做到有腐必反、除恶务尽。

——2015年3月6日，在江西代表团参加审议时强调

【成绩】

从中央八项规定到反对“四风”，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从严管党治党一刻不松懈，直击积弊、扶正祛邪、刮骨疗毒、刻印在心，着力推动形成“干部清正、政府清廉、政治清明”的党风政风，让政治生态风清气正。

【专家点评】

董瑛（中共浙江省委党校权力监督研究中心主任、马克思主义研究院研究员）

政治生态是党风政风社会风气的综合反映，影响党员干部的价值取向和从政行为，影响从政环境、市场环境和社会环境。构建山清水秀的党内政治生态，关系人心向背，关系制度好坏，关系国家治理成败，关系到党和国家是否改变颜色。十八大以来，习近平同志站在党和国家前途命运的高度，围绕构建山清水秀的党内政治生态作了系列重要论述，成为指引新时代党内政治生态建设的新理念新遵循，成为广大人民群众追梦路上的新期待新生活，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内容。

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五、提出“三严三实”

【习近平总书记讲话】

作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

——2014年3月10日，在安徽代表团参加审议时强调

【成绩】

2015年，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。“三严三实”专题教育在八项规定和群众路线教育实践活动取得良好成效的基础上，结合在社会开展的社会主义核心价值观普及与教育活动，带动中华民族的优良传统和美德又开始在民间引起重视和广泛传播，如勤俭、节约、朴素、简洁、尊老爱幼、正直、善良、为民为公的行为和人得到尊重和赞许；一些地方曾经日渐盛行的贪图享乐、羡慕奢华之风得以收敛。

【专家点评】

刘毅（中共四川省委省直机关党校副校长）

党的十八大以来，中央大力推进作风建设，将党的作风建设推进到治国理政的新高度，开启了党的作风建设新征程。“三严三实”是对古今正心修身之道的凝炼和提升，是新时期党的作风建设的新坐标，体现了道德与法规制度的统一，体现了做人与做事的统一，体现了谋大事与干实事的统一。

（资料来源：人民日报、新华社、中新网、共产党员网、人民论坛网 资料整理：孙易恒）