以“走在全国前列”的新作为迎接改革开放40周年

　　文|郑雁雄（作者系中共广东省委宣传部常务副部长）

　　3月7日，习近平总书记来到十三届全国人大一次会议广东代表团参加审议，无限深情回忆广东往事，殷殷切切关怀广东事业，耳提面命指导广东发展，体现了习近平总书记对广东的深情厚谊，体现了以习近平同志为核心的党中央对广东的亲切关怀。

　　5年多前，习近平同志刚刚就任党中央总书记，就到广东考察，在改革开放得风气之先的地方宣示把改革开放继续向前推进的决心，希望广东继续在全面深化改革中走在前列。2014年3月十二届全国人大二次会议上，习近平总书记来到广东代表团，告诫我们面临改革大潮，要做改革的弄潮儿，要有强烈的历史担当精神。去年4月，习近平总书记又对广东的工作作出重要批示，要求我们“总结经验、明确方向、发挥优势、弥补不足，在新的起点上再创新局”，提出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求。今天，习近平总书记在全面深化改革进入攻关时期的重要时刻，再一次来到广东代表团，指示我们要在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

　　这5年多的亲身视察、重要讲话、批示指示，习近平总书记总是带着对广东人民的深厚感情，总是惦记着身处改革开放前沿的广东，总是给广东的改革开放指引方向、加油鼓劲、坚定自信，总是在改革开放的关键时刻给我们掌舵领航，这是对新时代广东发展的巨大鼓舞，是新时代广东前进的强劲动力。

　　时至今日，对于广东来说，已经毋需重复要不要改革、要不要长期坚持改革的问题了，改革开放永远在路上已经成为广东全省上下的一致共识。在这次讲话中，习近平总书记从战略和全局高度为广东发展把脉开方，提出“四个走在全国前列”新要求，直截了当提出新时代广东深化改革、全面开放的重大任务，这充分体现了习近平总书记在中央深改组会议上提出的思想再解放、改革再深化、工作再抓实的要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以全面深化改革的重大举措来迎接改革开放40周年的深谋远虑，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性、真理性、系统性、实践性。“四个走在全国前列”和全面加强党的建设，是对新时代广东工作的新定位、新要求，是新时代统领广东工作全局的总纲，是广东宣传思想文化工作的重要指针和行动指南。我们要坚决把习近平总书记的要求贯彻到工作实践中去，沿着总书记指引的方向奋勇前进。

　　一要深刻领会“四个走在全国前列”的深刻内涵。读懂才能弄通，弄通才能做实。“四个走在全国前列”是习近平总书记在党的十九大之后，在习近平新时代中国特色社会主义思想成为党的指导思想之后提出的，对此，我们的理解不能浅尝辄止，不能停留在直观意会上，而要深入推敲其全部内涵和精神实质。未来一个时期，高质量发展将是我们努力追求的经济发展形态，现代化经济体系将是我们努力形成的经济制度形态，全面开放新格局将是我们努力推进的经济开放形态，共建共治共享的社会治理格局将是我们努力实施的社会治理形态。形成这四种基本形态，是我们全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的必由之路。广东在这方面基本条件具备、基础积累较好、基本经验丰富，因此，必须走在全国前列，在全国发展大局中做得更好更优更实。

　　二要准确把握“四个走在全国前列”的内在逻辑。在改革开放40周年之际，习近平总书记“四个走在全国前列”的要求，字字句句都有严密的内在逻辑关系。习近平总书记指出：“开创广东工作新局面，我看最根本的还是要靠改革开放。”习近平总书记每提一个“走在全国前列”的要求，都直指体制、机制、体系、格局，目标指向都与全面深化改革的思想方法休戚相关。高质量发展的体制机制要靠全面深化改革来构建，现代化经济体系要靠全面深化改革来建立，全面开放新格局要靠全面深化改革来形成，社会治理新格局要靠全面深化改革来完善。坚持全面深化改革，坚持改革开放永远在路上，是广东经验证明的发展之路、强国之路、中华民族伟大复兴中国梦的圆梦之路。广东要做到“四个走在全国前列”，最根本的是要靠进一步推进全面深化改革，进一步扩大开放。这是习近平总书记对广东的核心要求，是政治嘱托，是这次讲话的主题主线。

　　三要统筹做好“四个走在全国前列”的学习宣传。“四个走在全国前列”的要求与去年“两个走在前列”的要求，与过去中央对广东“先行一步”的要求，既一脉相承，又有所区别，不能断裂其中的密切关系。“先行一步”，是在很多地方还存在观望的时候，我们先行探索、先走一步；“走在前列”，是全国一个方阵、方向一致的时候，我们能够走在最前面、走得最坚实。“两个走在前列”指的是时空维度、全局维度，讲全面建成小康社会和社会主义现代化建设广东要走在前列；“四个走在全国前列”指的是空间维度、路径维度，讲通过改革开放营造优良的经济发展形态、经济制度形态、经济开放形态、社会治理形态，使广东在高质量发展、现代化经济体系、全面开放新格局、社会治理新格局上走在全国前列，再次引领风气之先。从“先行一步”，到“三个定位、两个率先”，到“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”，再到“四个走在全国前列”，是完全贯通的逻辑关系，是以习近平同志为核心的党中央对广东一往情深的厚望和嘱托。

　　四要大力创新“四个走在全国前列”的有效作为。学习宣传落实好习近平总书记重要讲话精神，我们要认真总结40年来广东改革开放的基本经验，拿出全新的精神状态和科学的思想方法，创新落实，有效作为。首先，要以“四个走在全国前列”为目标，加大体制机制改革的力度，突出体制机制、突出形成体系、突出构建新格局，以改革开放的力度、深度、广度、高度、强度体现“走在全国前列”。其次，要从碎片化探索转变到系统化建设上来，从学习型改革转变到创造性改革上来。零敲碎打、邯郸学步可以是改革之初的变通之法，但不是改革的目标；创新创造、形成体系、系统配套，有利于完善和发展中国特色社会主义，有利于推进国家治理体系与治理能力现代化，才是改革的总目标。再次，要牢记习近平总书记对广东维护政治安全、意识形态安全的要求，压实各级各方面意识形态责任，创造性做好宣传思想文化工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权，坚决守好“防火墙”，坚决守好“南大门”。

　　五要全面强化“四个走在全国前列”的政治保障。东西南北中，工农商学兵，党是领导一切的。在改革开放40周年之际，“不惑之年”最大的“不惑”，就是必须坚定不移地加强党对改革开放的领导。改革开放再出发，要更加重视加强党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚决拥护习近平总书记这个核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，营造良好政治生态，打造更好的经济生态。要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，努力把广东宣传思想文化战线各级党组织建设成为领导宣传思想文化工作、意识形态工作的坚强核心。

　　春风又拂南粤，凤凰再度涅盘。“四个走在全国前列”，就是广东改革开放再出发的集结号、动员令。践行好“四个走在全国前列”的要求，就是对改革开放40周年最好的庆祝。我们一定要牢记习近平总书记嘱托，不辱使命，沿着总书记指引的方向奋勇前进，奋力把广东建设成为向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。