南京落户新政发力 受理头两天1300人递交申请

9日上午10点，南京市政务服务中心，办理人才落户手续的窗口被围得水泄不通。自从3月1日南京市人才落户新政实施以来，这里便一直处于爆满状态。据统计，仅业务受理头两日，就有超过1300人递交落户申请。

《南京市关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法（试行）》，是今年初南京发布的《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》的重要构成部分。

根据《办法》，取得研究生以上学历或年龄在40周岁以下且取得本科学历的毕业生（含留学归国人员），取得中级以上专业技术资格人员，取得三级以上国家职业资格（技能类）人员，满足三项条件中任意一项，即可在南京落户。

《办法》规定，市级户政办理窗口、区级户政办理中心、公安派出所应在受理申请之日起10个工作日内完成调查核实工作，市、区级公安机关应在接到上报材料之日起10个工作日内作出批准或不批准的决定，市级户政办理窗口、区级户政办理中心、公安派出所应在接到审批决定之日起3个工作日内，将审批结果告知申请人。

与去年2月实施的《南京市户籍准入管理办法》相比，新政进一步放宽地方人才落户条件。在就业上，取消就业及缴纳社保的年限限制；在年龄上，将本科学历人才的年龄限制由35岁放宽至40岁，技术、技能人才没有年龄限制；在学历上，将学历教育要求由全日制普通高等院校放宽至成人高等教育、广播电视大学、现代远程教育、高等教育自学考试等高等教育形式。

来自湖北荆州的李霞曾是南京一所高中的语文教师，她告诉记者，自己随丈夫来宁工作已有7年，虽然早就定下落户计划，但想通过积分落户拿到户口并不容易。在李霞看来，像自己这样只有本科学历的外来人员，并不具备和高级技能型人才竞争的实力。此次新政实施后，让拥有中高学历的高素质人口看到了落户希望。

本科毕业工作刚满5年的山东小伙郝磊，专门从工作城市上海赶到南京办理落户。“南京生活成本比上海低，未来发展空间不小，区位优势也不错，对我们年轻人有吸引力。”他关注南京人才落户政策已有两年半时间，曾因在宁落户可能要花大量时间而犹豫，但得知此次南京出台新政后，便下定决心落户这里。

南京大学经济学院副院长郑江淮表示，南京落户新政是在吸引人才的背景下实施的，对南京进一步改善人才结构和吸引更多高学历人才都有帮助。

省社科院经济研究所研究员吕永刚认为，南京人才落户新政落地，让更多高素质群体得以融入城市，也有利于南京参与国内新一轮城市人才竞争。

南京在打造国内中心城市的过程中，有能力消化大量新增人口吗？

“以当前南京城市资源总量看，不用担心城市资源不够、居住生活质量滑坡等问题。”吕永刚说，南京的户籍人口承载力远不止当前680万出头的规模，离人口饱和尚有距离。南京作为扬子江城市群的龙头城市，更应通过释放城市人口容量，来拉动创新创业、中高端消费、资本积聚和未来产业的塑造。

推动高质量发展、优化地方人才结构，需要提高人才层次的多样性，同时，要提升整体人口素质。这方面，拥有中高学历的高素质人口数量是关键指标。与成都、武汉、杭州、深圳等城市相比，南京户籍人口基数偏小，新政的推行可吸引大量高素质人口落户。

吕永刚同时指出，落户门槛的放低增强了人才引进，但如果后续人才服务保障跟不上，进来的人才也有可能再次外流。他建议，在后续配套政策制定中，更多做好人才落户和地方优势产业的衔接，为落户人才提供良好的发展空间。