江苏出台地方性养老服务行业标准 让老人安享幸福晚年

如何让老人过一个高质量的晚年生活？11月27日，全省养老服务体系建设暨养老院服务质量提升现场推进会在南京召开。现代快报记者在会上获悉，为了提高老年人满意度，江苏指导出台了一批地方性养老服务行业标准，这将有效提升养老服务规范化水平。

江苏省于1986年进入老龄化社会，比全国早13年，是全国最早进入老龄化的省份。2017年底，全省60周岁以上老年人口达到1756.21万，占户籍人口的22.51%；65周岁以上老年人口达到1199.9万，占户籍人口的15.38%，老龄化程度位居全国各省第1位。

江苏省民政厅厅长吕德明介绍，为了能给老年人提供更加满意的服务，江苏着力推进标准化建设。成立省级老龄服务标准化技术委员会，制定了老年精神关爱、居家养老送餐、老年教育等方面的服务标准，并指导出台了一批地方性养老服务行业标准，有效提升养老服务规范化水平。开展省级示范性养老机构评选，选树了75家服务质量高、群众口碑好、经营理念新的示范性养老服务机构，发挥了较好的示范带动作用。另一方面，江苏大力加强养老服务人才队伍建设。持续开展养老护理员职业技能培训，全省累计培训4.5万余人次。建立养老服务专业技术人员激励制度，对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度；对取得国家养老护理员职业资格证书的人员，各级财政给予一次性补贴；南京、无锡、徐州、淮安等地对符合条件的养老护理员发放入职奖励金。以上措施，一定程度上缓解了养老服务行业缺乏吸引力、留不住人才的问题。

现代快报记者了解到，目前，全省社会办养老机构达到1226家，公办民营养老机构达到199家，社会力量举办或经营养老床位达到39.87万张，占全省养老床位总数的62.3%。全省建成健康养老服务业集聚区1家、省级养老服务业综合发展示范基地5家、省级养老服务创新示范企业6家。

超过九成的老人更愿意在家养老。江苏全省有6个设区市开展国家级居家和社区养老服务改革试点。其中，南京市、苏州市被认定为全国第一批改革试点优秀地区，同步开展了省级居家和社区养老服务改革试点。省政府连续三年将街道老年人日间照料中心、社区老年人助餐点建设纳入民生实事项目，全省已建成街道老年人日间照料中心340家、社区老年人助餐点8097家。鼓励各地利用社区闲置用房，建设嵌入式养老机构。

高龄、独居、空巢，再加上失能，这类老人对于医疗服务的依赖性很大。江苏不断深化医养结合。实施护理型床位补贴等扶持政策，全省护理型养老床位达到20.8万张，占养老机构床位总数的47.1%。养老服务机构普遍采取内设医疗机构或与周边医疗机构签订服务协议等形式，为老年人提供医疗护理服务。引导居家社区层面医养结合发展，支持社区卫生服务中心与居家老人签订合作协议。南通、徐州、苏州、常州等地已建立了长期护理保险制度。

吕德明表示，下一步，江苏将抓好养老服务供给侧结构性改革，巩固居家养老基础性地位，做实社区养老服务，深化医养结合，提高养老机构服务质量，为群众提供更加精准的服务；抓好取消养老机构设立许可后的养老服务综合监管机制改革，实施养老服务评估及养老机构等级划分评定制度，推进养老服务标准化建设，加强行业信用体系建设，形成立体监管局面，以有效监管提升服务水平。