[新华日报]沭阳：产业扶贫因地施策精准发力拔“穷根”

“我在这里做些简单包装的活，与农活相比轻松很多。”6月12日上午，沭阳县耿圩镇扶贫创业示范基地，66岁的汪圩村村民史玉兰正在娴熟地包装多肉植物。

史玉兰是当地的低收入农户，一个多月前在村干部的介绍下，来到镇里的扶贫创业示范基地，在奥润电商找到一份简单的包装工作。“一个月2000多元，工作要求比较低，技术含量不高，很适合我们这样的人做。”史玉兰说。

和史玉兰一样，忙碌在产业园内的工人还有450多人，其中有75名是低收入农户。去年初，耿圩镇利用25万元扶贫资金建设电商扶贫服务平台，形成“电商+店商、线上+线下”“电商+代购”“电商+营销”“电商+务工”等多种电商扶贫模式。培育了初心、津美等电商扶贫示范店22家，多肉植物设施培植66万平方米，年销售多肉1400万盆、产值2200万元。

新一轮扶贫开发，沭阳共有建档立卡低收入农户7.2万户、23.1万人，其中一般低收入农户4.3万户16.2万人。

精准扶贫，“因地生策”是关键。近年来，沭阳依托本地花木资源优势，大力开展电商扶贫工程，推行“花农上网”和“农产品网上直销”等模式。通过召开网络创业推进会、会办会动员部署，鼓励更多低收入农户参与网络创业，推动“草根经济”向“品牌经济”转变，通过实施“互联网+农业”计划，开展“一村一品一店”工作，推进电商扶贫发展。全县电商网店已发展到3.5万家，年交易额85亿元，从业人员22.5万人，其中低收入农户从业人员3万多人。

“这片厂房是用252万元扶贫资金盘活的，占地4700多平方米。”在庙头镇，走进通润服饰有限公司，近百名工人正在车间内忙碌着。“通润服饰每年有20万元的租金，全部用于970户3278低收入人口分红，还吸纳用工近200人，其中低收入劳动力26人。”

“去年通润缴税210万元，实现‘政府得税金，贫困户得租金’——村民在通润就业可以获得薪金和分红，未能就业的也可以获得分红。”庙头镇副镇长杨春生说，镇里为这些厂房全部办理不动产登记证，在资产管理上，通过不动产登记证明确所有权为庙头镇人民政府，并在产权证书上标注“扶贫资产，不得交易”，县扶贫办发函县资产管理部门，明确扶贫资产未经批准，不得交易。

沭阳县扶贫办主任周铭敏介绍，截至目前，全县已有26个乡镇37个扶贫项目办理不动产权证书，涉及扶贫资金7124万元，已兑现扶贫资金入股分红602.1万元。通过借力工业项目，去年共吸纳1.8万名低收入劳动力就业，实现扶贫资产投入既有租金用于低收入农户分红，还吸纳低收入农户就业，同时也对地方财政作出了贡献，让政府、市场、低收入农户三方受益。

据统计，截至5月底，全县已整合扶贫资金10.1亿元，规划实施各类帮扶项目3861个中，已完成2404个，正在实施1457个，23.1万低收入人口中，有6.58万人纳入低保，2577人纳入五保供养，实行政府兜底保障；目前打工就业7.4万人，自己创业有1.2万人，2016年共有4.8万低收入人口实现脱贫，15个经济薄弱村年集体经济收入超过18万元。预计到年底，沭阳将累计脱贫11.1万人，累计脱贫率可达48.1%，共35个经济薄弱村年集体经济收入超过18万元。