[新华日报]沭阳商品住宅库存减三成 农民贡献逾六成购买力

8月12日，沭阳县贤官镇驻丘村农民张路遥来到县房产交易中心，递交购房贷款贴息申请。已在县城工作多年的他，刚在城里买了一套住房，贷款29万元，按政策，可领取9800多元补贴。在沭阳，像张路遥这样在县城买房的进城农民，最近多起来。去年9月，沭阳出台房地产去库存“六条意见”（下称“房六条”），以进城农民为主力，当地人掏出57.65亿元，买走112.7万平方米商品住宅。至今年7月底，短短11个月内，沭阳商品住宅库存量减少三成降至140万多平方米，去化周期更是锐减一半降至13个月。

比起大城市，县城人口增长慢，刚需支撑弱，房地产去库存压力更大。至6月底，全省商品住宅库存去化周期缩短为10.2个月，13个设区市去化周期最长的为19.1个月，而42个县（市）库存量接近全省一半，其中，有12个县（市）去化周期逾19.1个月。将去库存与推进进城农民市民化相结合，以市民化待遇吸引进城农民买房，从而扩大有效需求，带动住房消费。沭阳的做法，符合中央要求，符合基层实际。

购房不迁户口，

子女照样就近入学

“沭阳拥有200万人口，城镇化率目前已达53%，但离66.5%的全省水平仍有不小差距。”沭阳县委书记胡建军认为，沭阳建设东陇海区域次中心城市，未来十几年，县城人口将从65万增至90万，必须加快产业发展、优化制度供给，吸引更多农民进城就业、购房安家。

农民进城买房，既想享受更好的公共服务，又不愿因迁户口而放弃附着在户口上的利益，很多人选择“房户分离”。吸引农民进城买房，不仅要做优公共服务，更要尊重他们的诉求。沭阳“房六条”明确，农民进城买房，不迁户口，在社会保障、公共教育、医疗卫生、就业培训等方面，与城市居民享受同等待遇。而这些，正是进城农民市民化的核心。可以说，是市民化“化”出农民进城买房的动力。

“我老家有10亩地，每年领到农资补贴1000多元，一直不想迁户口。”44岁的张还礼来自沭阳万匹乡蔡庄村，已在县开发区工厂上班十几年，今年刚进城买了套110平方米新房。买房不迁户口，农村补贴照拿，又把儿子转到县城家门口的小学读书，两头好处都“吃”到，他很开心。

“房六条”落地以来，沭阳已有737名农村孩子进城，在父母新购住房所在施教区上学。适应进城农民这一不断增长的需求，沭阳县城去年以来新建、扩建9所小学。刚投用的长庄小学可容纳3000名学生，全校现有1200名学生，其中300多名从农村转来。

拆了空关老屋，

换补贴进城买新房

沭阳农民进城买房，面积多在100-110平方米，购房款需40万元至50万元。这笔钱，是农民进城安家最大的开支。沭阳“房六条”明确，城乡居民购房同享首套房贷款贴息。胡集镇农民梁利三进城买一套110平方米的住房，贷款21万元，领到7000多元贷款贴息。

让进城农民享受土地权益，以分担其市民化成本，沭阳提出：农民拆掉农村旧房，把宅基地复垦整理后交给村集体，进城买房，县里补贴4万元至5万元。

郑卫江在沭阳县城跟妻子做小生意，早已安家城里。去年底，得知“房六条”补贴政策后，他拆了空关五六年、屋内已长草的老宅。自家宅基地占地1.2亩，老郑估算能换5万元补贴，便掏了40万元，在县城买了套104平方米的房子。此前，沭阳推进集中居住整村试点时，已明确农民只要拆迁宅基地，无论去集中居住点盖新房，还是进城买新房，都给予一定的补偿款。

七雄镇双河村村民宋功石150平方米的宅基地3月拆迁，每平方米县里补贴1150元，一次性拿到17万元，他用这笔钱付了县城商品房的首付款。“新房面积110平方米，总价50万元，去掉首付，每月还贷1700多元。”在县开发区工厂上班的他，每月工资4000多元，感觉负担不重。

深耕农民需求，

房产商转型求生存

“按年增三四万人口、人均住房面积30平方米计算，沭阳商品房刚需最多120万平方米，加上60万平方米改善性需求，每年需求量不超过180万平方米。”沭阳县住建局局长徐爱军说，前些年，当地云集90多家开发商，争相圈地盖房，导致供过于求，供应最高的年份高达300万平方米。

2011年、2012年，沭阳住宅用地供应量分别为422万平方米、369万平方米，之后3年，县里收紧土地供应，住宅用地供应量减至124万平方米、12万平方米和59万平方米。今年沭阳继续“釜底抽薪”，上半年住宅用地供应量仅为17.75万平方米，商品房开工量回落到120万平方米。

沭阳县县长卞建军认为，房地产去库存，不仅要去存量、控增量，更要调结构、促转型。沭阳引导40多家开发商深耕农民购房的刚性需求，优化供应结构，提高供应质量。

在沭阳县城中心，江苏元凯置业有限公司新开发的小区户型近一半都是90平方米小三房，最大的才120平方米，一套房总价40万元出头。这样设计，就是考虑农民家庭人口多，房间要多，而且房价不能高。小区一期、二期1200多套住宅基本售完，其中八成被农民买走。

今年1-7月，沭阳销售商品住宅80.7万平方米，同比增长近六成，销售额同比增长逾六成。与此同时，房价保持稳定。前7个月，当地住宅成交均价为4305元/平方米，同比仅增1.39%。去年9月至今，沭阳售出的商品住宅65%由农民买走。

孙 巡 季 铖 梁洪卫 吕述谡 刘 畅